Certification halal au 18 octobre 2026 : ce que cela change pour une PT PMA
À partir du 18 octobre 2026, l'Indonésie applique une nouvelle étape de la certification halal obligatoire : la période de transition pour plusieurs catégories de produits se termine le 17 octobre.
Dans les publications, cette étape est le plus souvent présentée comme la certification des cosmétiques et des produits des petites entreprises. Pour le propriétaire d'une PT PMA, cette description n'apporte pas grand-chose. Certaines catégories relèvent effectivement de l'échéance d'octobre, mais pour les produits alimentaires et les boissons, les délais pour les moyennes et grandes entreprises ont expiré dès 2024.
Base juridique
Cette exigence repose sur deux textes. La loi n° 33/2014 sur la garantie de la halalité des produits a établi que les biens importés, mis en circulation et vendus sur le territoire indonésien doivent disposer d'un certificat halal. Le décret gouvernemental PP n° 42/2024 a défini la procédure et l'échelonnement : l'obligation est introduite par vagues selon les catégories de produits, de 2019 à 2034.
L'obligation naît de la mise en circulation du produit. La nationalité et la religion du propriétaire de l'entreprise n'ont aucune incidence sur celle-ci.
Les délais pour les moyennes et grandes entreprises ont expiré en 2024
L'échelonnement est lié à la taille de l'entreprise. Pour les micro et petites entreprises, la période de transition pour les produits alimentaires et les boissons se termine le 17 octobre 2026 - c'est généralement cette date qui est mentionnée. Pour les moyennes et grandes entreprises, la même période pour les produits alimentaires, les boissons, les produits d'abattage et les services d'abattage s'est terminée le 17 octobre 2024.
La taille de l'entreprise est déterminée par le capital. La loi fixe le seuil de la micro-entreprise à 1 milliard de roupies, de la petite entreprise à 5 milliards, de la moyenne entreprise à 10 milliards, dans tous les cas hors terrains et bâtiments. Les exigences en matière d'investissement minimal pour une PT PMA sont fixées au-delà de ces seuils, si bien que les sociétés étrangères ne relèvent pas des critères de micro- ou petite entreprise.
Pour les sociétés PT PMA de la restauration ou de la production alimentaire, cela signifie que leur délai est passé en octobre 2024. Depuis 2026, BPJPH dispose d'un texte distinct sur les sanctions administratives, et l'agence évalue son propre dispositif de contrôle à environ six cents inspecteurs.
La loi traite séparément l'importation de produits alimentaires et de boissons : le délai est ici fixé au 17 octobre 2026, sous réserve des accords de reconnaissance mutuelle des certificats.
Catégories concernées par l'échéance d'octobre
La période de transition se termine le 17 octobre 2026 pour les catégories suivantes :
cosmétiques
produits chimiques et produits issus du génie génétique
médicaments naturels, quasi-médicaments et compléments alimentaires
vêtements, couvre-chefs et accessoires
produits de santé à usage domestique, équipements ménagers, articles de culte, fournitures de bureau et équipements de bureau
dispositifs médicaux de classe de risque A
matières premières, additifs alimentaires et auxiliaires technologiques pour la production de produits alimentaires et de boissons
produits alimentaires et boissons des micro et petites entreprises, ainsi que les produits importés
Cette liste couvre la plupart des secteurs dans lesquels opèrent les sociétés étrangères à Bali : cosmétiques de soin, vêtements et maillots de bain, bijoux et accessoires, articles pour la maison, compléments, importation. L'exigence s'applique aux produits importés au même titre qu'aux produits locaux.
Si le produit ne peut pas être halal
La question se pose pour les propriétaires d'un bar servant du porc, d'un magasin d'alcool, d'importateurs de cosmétiques contenant des composants d'origine animale. La loi n'exige pas que l'ensemble des produits du pays soit halal : l'article 2 du PP 42/2024 exonère de l'obligation de certification les produits fabriqués à partir de matières interdites, mais impose d'y apposer une mention indiquant qu'ils ne sont pas halal.
Les difficultés commencent lorsque le produit ne dispose ni du certificat ni de cette mention.
Médicaments et dispositifs médicaux
Les délais diffèrent selon ces catégories.
Catégorie | Délai |
|---|---|
Médicaments naturels et traditionnels, quasi-médicaments, compléments alimentaires | 17 octobre 2026 |
Médicaments en vente libre, y compris à délivrance restreinte | 17 octobre 2029 |
Médicaments puissants, hors psychotropes | 17 octobre 2034 |
Dispositifs médicaux de classe de risque A | 17 octobre 2026 |
Dispositifs médicaux de classe de risque B | 17 octobre 2029 |
Dispositifs médicaux de classe de risque C | 17 octobre 2034 |
Il faut vérifier séparément la catégorie de chaque produit : il existe un écart de « huit ans » entre la classe de risque A et la classe B.
Déroulement de la certification
La demande est déposée via le système public SIHALAL. BPJPH, l'agence rattachée au ministère des Affaires religieuses, vérifie les documents et transmet le dossier au LPH, un organisme accrédité qui contrôle le produit et le processus de production. Les résultats sont ensuite examinés lors d'une séance de fatwa : la halalité est établie par le Conseil des oulémas d'Indonésie, et la décision doit légalement être rendue dans un délai de trois jours ouvrables. Le certificat est délivré par BPJPH.
Parmi les documents requis figurent le NIB, la liste des produits et des ingrédients, les procédures halal internes de l'entreprise, une déclaration et un formulaire d'enregistrement. Pour les produits finis dont la durée de conservation dépasse sept jours, un enregistrement BPOM est également nécessaire ; pour les restaurants, il faut le menu, les données sur les cuisines et les points de vente, ainsi que la confirmation de l'achat des ingrédients. Nous avons détaillé séparément les étapes, documents et coûts de la certification halal.
L'entreprise doit désigner un superviseur halal, un collaborateur chargé de veiller au respect des normes, qui doit être musulman et avoir suivi une formation officielle. En l'absence d'un spécialiste interne, il est possible de faire appel à un intervenant externe.
Selon notre expérience, le cycle complet prend environ quatre semaines à compter du dépôt du dossier complet. La majeure partie du temps est consacrée à la préparation : vérification de la composition, des documents relatifs aux matières premières et de la description des processus de production.
Il n'est pas nécessaire de renouveler le certificat périodiquement. En revanche, il doit être mis à jour en cas de modification de la composition du produit ou de la technologie de production.
Sanctions
L'arrêté sur les sanctions administratives a été signé le 11 mai et promulgué le 5 juin 2026. Il prévoit quatre mesures :
avertissement écrit
amende administrative
retrait du certificat halal
retrait des produits de la circulation
Les mesures sont appliquées progressivement, en commençant par l'avertissement écrit ; si l'infraction n'est pas corrigée, la sanction se durcit. Le directeur adjoint de BPJPH chargé du contrôle, Chuzaemi Abidin, l'a confirmé publiquement.
L'agence prévoit de renforcer le contrôle des importations : selon ses données, des inspecteurs sont déjà présents notamment aux postes frontaliers et dans les entrepôts, et après octobre ils contrôleront les produits et matières premières en provenance de l'étranger.
Préparation à la certification
Déterminer la catégorie de taille de l'entreprise. Cela détermine si le délai de 2026 s'applique encore à ses produits ou s'il est déjà passé.
Répartir la gamme de produits par catégories. La catégorie est déterminée par la composition et l'usage, le nom de la marque n'y change rien ; certaines références peuvent relever de l'échéance d'octobre, d'autres de 2029 ou 2034.
Vérifier la composition et la chaîne d'approvisionnement. Ce qui est évalué, ce n'est pas seulement le produit fini, mais aussi les matières premières et les processus : pour les cosmétiques et les produits chimiques, il s'agit généralement de l'étape la plus lourde.
Choisir la voie : la certification ou la mise en circulation du produit avec une mention indiquant qu'il n'est pas halal.
Désigner et former un superviseur halal. La formation prend du temps, il est donc préférable de la lancer en parallèle de la collecte des documents.
Comment nous vous accompagnons
Nous prenons en charge l'accompagnement de la certification halal en Indonésie : nous déterminons l'échéance applicable à un produit donné, préparons le dossier de documents et coordonnons l'audit auprès des LPH accrédités.
Si vous produisez, importez ou vendez des produits en Indonésie, il est plus pratique de commencer par l'inventaire de la gamme : il permet de voir quelles références nécessitent un certificat cette année et lesquelles relèvent d'échéances ultérieures. Nous pouvons vous aider à analyser votre gamme et à préparer les documents.
