Halal-Zertifizierung ab 18. Oktober 2026: was das für eine PT PMA bedeutet
Ab dem 18. Oktober 2026 gilt in Indonesien die nächste Stufe der verpflichtenden Halal-Zertifizierung: Die Übergangsfrist für eine Reihe von Warenkategorien endet am 17. Oktober.
In Veröffentlichungen wird diese Stufe meist als Zertifizierung von Kosmetika und Produkten von Kleinunternehmen beschrieben. Für den Inhaber einer PT PMA sagt diese Beschreibung wenig aus. Ein Teil der Kategorien fällt tatsächlich unter die Oktoberfrist, doch für Lebensmittel und Getränke sind die Fristen für mittlere und große Unternehmen bereits 2024 abgelaufen.
Rechtsgrundlage
Die Anforderung stützt sich auf zwei Rechtsakte. Das Gesetz Nr. 33/2014 über die Gewährleistung der Halal-Qualität von Produkten legt fest, dass Waren, die in Indonesien eingeführt, umgesetzt und verkauft werden, ein Halal-Zertifikat besitzen müssen. Die Regierungsverordnung PP Nr. 42/2024 bestimmt das Verfahren und die Etappenfolge: Die Pflicht wird in Wellen nach Warenkategorien eingeführt, von 2019 bis 2034.
Die Pflicht entsteht im Zusammenhang mit dem Warenverkehr. Staatsangehörigkeit und Religionszugehörigkeit des Unternehmensinhabers haben darauf keinen Einfluss.
Fristen für mittlere und große Unternehmen liefen 2024 ab
Die Etappenfolge ist an die Unternehmensgröße gekoppelt. Für Kleinstunternehmen und Kleinunternehmen endet die Übergangsfrist für Lebensmittel und Getränke am 17. Oktober 2026 - genau dieses Datum wird meist genannt. Für mittlere und große Unternehmen endete derselbe Zeitraum für Lebensmittel, Getränke, Schlachtprodukte und Schlachtdienstleistungen am 17. Oktober 2024.
Die Unternehmensgröße wird anhand des Kapitals bestimmt. Das Gesetz setzt die Grenze für Kleinstunternehmen bei 1 Milliarde Rupiah, für Kleinunternehmen bei 5 Milliarden, für mittlere Unternehmen bei 10 Milliarden fest, jeweils ohne Grundstücke und Gebäude. Die Anforderungen an das Mindestinvestitionsvolumen für eine PT PMA liegen über diesen Schwellenwerten, weshalb ausländische Unternehmen nicht unter die Kriterien für Kleinst- und Kleinunternehmen fallen.
Für Unternehmen mit einer PT PMA im Gastgewerbe oder in der Lebensmittelproduktion bedeutet das, dass ihre Frist bereits im Oktober 2024 abgelaufen ist. Seit 2026 verfügt die BPJPH über einen eigenen Erlass zu Verwaltungssanktionen, und ihren eigenen Aufsichtsapparat beziffert die Behörde auf rund sechshundert Inspektoren.
Den Import von Lebensmitteln und Getränken behandelt das Gesetz gesondert: Hier gilt die Frist 17. Oktober 2026, unter Berücksichtigung der Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Zertifikaten.
Kategorien, die unter die Oktoberfrist fallen
Die Übergangsfrist endet am 17. Oktober 2026 für die folgenden Kategorien:
Kosmetika
chemische Produkte und gentechnisch veränderte Produkte
natürliche Arzneimittel, Quasi-Arzneimittel und Nahrungsergänzungsmittel
Kleidung, Kopfbedeckungen und Accessoires
Gesundheitsprodukte für den Hausgebrauch, Haushaltsgeräte, Gegenstände für religiöse Praxis, Schreibwaren und Büroausstattung
Medizinprodukte der Risikoklasse A
Rohstoffe, Lebensmittelzusatzstoffe und Hilfsstoffe für die Herstellung von Lebensmitteln und Getränken
Lebensmittel und Getränke von Kleinst- und Kleinunternehmen sowie Importwaren
Die Liste deckt die meisten Bereiche ab, in denen ausländische Unternehmen auf Bali tätig sind: Pflegekosmetik, Kleidung und Badebekleidung, Schmuck und Accessoires, Haushaltswaren, Nahrungsergänzungsmittel, Import. Für importierte Produkte gilt die Anforderung ebenso wie für lokale.
Wenn ein Produkt nicht halal sein kann
Die Frage stellt sich für Inhaber einer Bar mit Schweinefleischgerichten, eines Alkoholgeschäfts, für Importeure von Kosmetika mit Bestandteilen tierischen Ursprungs. Das Gesetz verlangt nicht, dass alle Produkte im Land halal sind: Artikel 2 der PP 42/2024 befreit Produkte aus verbotenen Materialien von der Zertifizierungspflicht, verpflichtet jedoch zur Kennzeichnung, dass sie nicht halal sind.
Schwierigkeiten entstehen dort, wo ein Produkt weder ein Zertifikat noch eine solche Kennzeichnung trägt.
Arzneimittel und Medizinprodukte
Die Fristen für diese Kategorien unterscheiden sich.
Kategorie | Frist |
|---|---|
Natürliche und traditionelle Arzneimittel, Quasi-Präparate, Nahrungsergänzungsmittel | 17. Oktober 2026 |
Rezeptfreie Arzneimittel, einschließlich solcher mit eingeschränkter Abgabe | 17. Oktober 2029 |
Stark wirkende Arzneimittel, außer psychotropen | 17. Oktober 2034 |
Medizinprodukte der Risikoklasse A | 17. Oktober 2026 |
Medizinprodukte der Risikoklasse B | 17. Oktober 2029 |
Medizinprodukte der Risikoklasse C | 17. Oktober 2034 |
Die Kategorie eines konkreten Produkts muss gesondert geprüft werden: Zwischen der Risikoklasse A und der Klasse B liegt ein Unterschied von acht Jahren.
Wie die Zertifizierung abläuft
Der Antrag wird über das staatliche System SIHALAL gestellt. Die BPJPH, eine Behörde beim Ministerium für religiöse Angelegenheiten, prüft die Unterlagen und übergibt den Fall an eine LPH - eine akkreditierte Organisation, die das Produkt und den Herstellungsprozess prüft. Anschließend werden die Ergebnisse in einer Fatwa-Sitzung behandelt: Die Halal-Konformität stellt der Indonesische Ulema-Rat fest, und die Entscheidung muss laut Gesetz spätestens innerhalb von drei Werktagen getroffen werden. Das Zertifikat stellt die BPJPH aus.
An Unterlagen werden benötigt: NIB, eine Liste der Produkte und Zutaten, die internen Halal-Verfahren des Unternehmens, ein Antrag und ein Registrierungsformular. Für Fertigprodukte mit einer Haltbarkeit von mehr als sieben Tagen ist zusätzlich BPOM erforderlich, für Restaurants Speisekarten, Angaben zu Küchen und Standorten sowie ein Nachweis über den Einkauf der Zutaten. Gesondert haben wir die Etappen, Unterlagen und Kosten der Halal-Zertifizierung behandelt.
Das Unternehmen ist verpflichtet, eine Halal-Aufsichtsperson zu benennen - eine Mitarbeiterin oder einen Mitarbeiter, die bzw. der für die Einhaltung der Standards verantwortlich ist, Muslimin oder Muslim sein und eine offizielle Schulung absolvieren muss. Fehlt ein eigener Spezialist, wird eine externe Person hinzugezogen.
Nach unserer Erfahrung dauert der vollständige Zyklus etwa vier Wochen ab Einreichung des vollständigen Unterlagenpakets. Die meiste Zeit beansprucht die Vorbereitung: die Prüfung der Zusammensetzung, der Rohstoffunterlagen und der Beschreibung der Herstellungsprozesse.
Eine regelmäßige Verlängerung des Zertifikats ist nicht erforderlich. Bei einer Änderung der Produktzusammensetzung oder der Herstellungstechnologie muss es jedoch aktualisiert werden.
Sanktionen
Die Verordnung über Verwaltungssanktionen wurde am 11. Mai unterzeichnet und am 5. Juni 2026 verkündet. Sie sieht vier Maßnahmen vor:
schriftliche Verwarnung
administrative Geldbuße
Widerruf des Halal-Zertifikats
Rücknahme der Produkte aus dem Verkehr
Die Maßnahmen werden nacheinander angewendet, beginnend mit der schriftlichen Verwarnung. Wird der Verstoß nicht behoben, wird die Sanktion strenger. Der stellvertretende Leiter der BPJPH für Aufsicht, Chuzaemi Abidin, hat dies öffentlich bestätigt.
Die Behörde plant, die Importkontrolle zu verstärken: Ihren Angaben zufolge sind Inspektoren unter anderem an Grenzübergängen und in Lagern im Einsatz und werden nach Oktober aus dem Ausland eingehende Produkte und Rohstoffe prüfen.
Vorbereitung auf die Zertifizierung
Feststellen, welcher Größenkategorie das Unternehmen angehört. Davon hängt ab, ob für seine Produkte die Frist 2026 gilt oder ob sie bereits abgelaufen ist.
Das Sortiment nach Warenkategorien aufschlüsseln. Die Kategorie wird durch Zusammensetzung und Verwendungszweck bestimmt, der Markenname hilft dabei nicht: Ein Teil der Positionen kann unter die Oktoberfrist fallen, ein anderer unter 2029 oder 2034.
Die Zusammensetzung und die Lieferkette prüfen. Bewertet werden nicht nur das Fertigprodukt, sondern auch die Rohstoffe und Prozesse - für Kosmetika und chemische Produkte ist dies in der Regel der aufwendigste Schritt.
Den Weg wählen: Zertifizierung oder das Inverkehrbringen der Produkte mit einer Kennzeichnung, dass sie nicht halal sind.
Eine Halal-Aufsichtsperson benennen und schulen lassen. Die Schulung nimmt Zeit in Anspruch, daher ist es sinnvoller, sie parallel zur Zusammenstellung der Unterlagen zu beginnen.
Wie wir helfen
Wir übernehmen die Begleitung der Halal-Zertifizierung in Indonesien: Wir bestimmen, unter welche Frist ein konkretes Produkt fällt, bereiten das Unterlagenpaket vor und koordinieren das Audit über akkreditierte LPH.
Wenn Sie in Indonesien Waren herstellen, importieren oder verkaufen, beginnt man am besten mit einer Liste der Produkte: Daran zeigt sich, welche Positionen in diesem Jahr ein Zertifikat benötigen und welche zu späteren Terminen. Bei der Aufschlüsselung des Sortiments und der Vorbereitung der Unterlagen können wir helfen.
