Bali renforce les règles pour les entreprises étrangères : à quoi les investisseurs doivent se préparer
Une discussion sérieuse a commencé à Bali concernant la révision des conditions d'exploitation pour les entreprises étrangères. Les autorités provinciales ont soumis une proposition au Ministère de l'Investissement pour restreindre l'accès des PT PMA à plusieurs activités commerciales actuellement largement utilisées par les expatriés.
Si elle est approuvée, Bali deviendra la première région d'Indonésie où certains types d'activités seront formellement fermés au capital étranger.
Derrière les déclarations publiques se cache un processus beaucoup plus systémique, et il va bien au-delà de la location de motos ou de villas.
Quels secteurs d'activité sont concernés
L'objectif est de limiter l'utilisation de certains codes KBLI (classification des activités économiques) pour les investisseurs étrangers. Parmi ceux discutés, on trouve :
KBLI 68111 — utilisé auparavant pour les activités liées aux villas (actuellement déjà interdit) ;
KBLI lié à la location de motos ;
KBLI 70209 — autres services de conseil en gestion ;
un certain nombre d'autres domaines, y compris des services traditionnellement associés aux petites entreprises touristiques.
Si les changements sont approuvés au niveau du Ministère de l'Investissement, le système OSS (Online Single Submission) cessera simplement de délivrer de nouvelles licences pour ces codes pour PT PMA à Bali. Cela s'applique spécifiquement aux entreprises à capital étranger (PT PMA). Pour les entreprises locales (PMDN), ces domaines peuvent rester ouverts.
Ce qui est derrière la réforme
D'un point de vue formel, l'État parle de 'qualité de l'investissement.' En pratique, l'accent principal est désormais mis sur la lutte contre les structures fictives et les schémas nominaux.
Cette semaine, un spécialiste de Legal Indonesia a participé à un programme explicatif au BKPM (Badan Koordinasi Penanaman Modal) — l'organisme central en charge de l'investissement et des licences. Selon elle, le ton de la réunion était extrêmement clair :
"L'accent principal est désormais mis sur les entreprises qui sont formellement enregistrées mais qui n'opèrent pas réellement. Cela concerne particulièrement les PT PMA avec des bureaux virtuels et des investissements inférieurs au minimum établi — 10 milliards IDR par KBLI. De telles structures sont sous une surveillance accrue."
Le contrôle est initié au niveau de Jakarta, et Bali est considérée comme la région avec la plus haute concentration de telles entreprises.
Bureaux virtuels : ce qui change
La question des adresses d'enregistrement a été discutée séparément. L'État a clairement exposé sa position : un bureau virtuel ne peut être utilisé comme lieu d'affaires permanent sans activité réelle. Sa fonction permise est en tant qu'adresse postale pour la correspondance.
Si une entreprise a un projet réel — même un terrain sans développement — cette adresse doit être enregistrée dans le système OSS comme lieu d'activité.
Il a été souligné lors de la réunion que les divergences entre l'adresse enregistrée et l'activité réelle seront vérifiées.
Exigences d'investissement minimum et risques pour PT PMA
Rappelons qu'il existe une exigence pour PT PMA : au moins 10 milliards IDR d'investissements par code d'activité déclaré. En pratique, les situations où :
plusieurs KBLI sont déclarés,
les investissements sont répartis formellement,
l'absence de confirmation d'un investissement réel,
l'activité dans la direction déclarée n'est pas menée.
Selon les informations exprimées lors de la réunion, une base de données des entreprises est en cours de formation où les indicateurs déclarés ne respectent pas les exigences. Les conséquences possibles incluent des avertissements officiels, la suspension des licences et, dans certains cas, le transfert d'informations sur les investisseurs aux autorités de l'immigration. Ce n'est plus un scénario théorique, mais un processus en cours qui a été lancé.
Pourquoi Bali est un cas spécial
Bali demeure l'une des régions les plus attractives pour l'investissement étranger, notamment dans le tourisme et l'immobilier. Les investissements totaux de l'année dernière sur l'île ont dépassé 40 trillions de rupiah. La majorité des investissements monétaires sont concentrés dans les zones sud — Denpasar, Badung, Gianyar, Tabanan — une grande partie dans l'immobilier et les services touristiques.
Dans ces domaines, les schémas avec des propriétaires nominaux, la division du capital et l'enregistrement 'pour des projets' qui n'ont jamais été réalisés étaient le plus activement utilisés.
Désormais, le contrôle est systématiquement renforcé. Les contrôles couvrent non seulement l'existence d'une licence OSS, mais aussi la conformité des données déclarées avec la situation réelle : capital, adresse commerciale, investissements réels.
Ce que cela signifie pour les entrepreneurs
Pour les entrepreneurs, il ne s'agit pas d'une interdiction complète de travailler à Bali. C'est une transition vers des vérifications de conformité plus strictes.
Il est judicieux d'auditer la structure de l'entreprise maintenant si votre entreprise a :
plusieurs KBLI sans volume d'investissement confirmé,
un bureau virtuel utilisé comme seul adresse,
des activités réelles différentes de celles déclarées.
Non seulement la présence d'une licence OSS est importante, mais aussi la conformité des données déclarées avec la situation réelle : capital, localisation de l'entreprise, volume d'investissement et type d'activité autorisé.
Nous ne recommandons pas d'attendre l'approbation officielle des restrictions. Dans une situation où le contrôle est renforcé de manière centrale depuis Jakarta, une position réactive peut être trop tardive.
Conclusion
La situation autour de KBLI et des entreprises étrangères à Bali n'est pas une interdiction ciblée de la location de motos ou de villas. C'est une réforme plus large visant à assainir le marché des structures fictives et à aligner les activités d'investissement sur les exigences établies.
En 2026, ceux qui réussiront ne seront pas ceux qui ont enregistré une entreprise le plus rapidement, mais ceux qui l'ont structurée correctement dès le départ.
Si vous avez un PT PMA existant ou envisagez d'entrer sur le marché de Bali, nous vous recommandons d'évaluer les risques à l'avance et de vérifier la conformité de votre structure avec les exigences réglementaires actuelles. Dans les conditions actuelles, ce n'est pas une précaution excessive, c'est une nécessité.
